政协信箱

关于推进政协协商民主的考察报告

作者:  来源:  添加时间:2015-04-30 

  为认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会要求,不断推进我旗政协协商民主建设,政协组织部分委员赴四川学习考察了南充市政协在推进协商民主方面的做法和经验,并就此次学习考察活动及时进行了总结。现将考察报告如下

  一、南充市政协在推进协商民主方面的做法和经验

  (一)民主理念逐步形成。党委常委会每年专题研究1-2次政协工作,对政协党组报请的诸如民主评议政协职能部门、举办政府专题论坛等重要事项及时研究,给与积极支持,党政领导经常参加政协重要会议和协商活动,通报有关情况,听取意见建议。同时,建立党委领导定期与市政协各界委员交流沟通机制。每年召开党委与政协各界委员座谈会,通报经济社会发展、全面深化改革、依法治市等情况。建立健全了政协内设工作机构设置和基层政协联络机构。党政领导对政协报送的重要调研报告、提案和社情民意信息,及时批转党政职能部门办理落实,促其进入党政决策程序,较好的解决了政协协商“自唱自听、自娱自乐”的问题。

  (二)协商民主制度日臻完善。党委出台《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》,党委办、政府办、政协办印发了《关于认真贯彻落实党政领导和部门负责人参加政协会议工作制度的试行意见》、《关于进一步完善政府部门与政协专门委员会对口联系协商制度》等相关制度,政协制定了加强调研视察、委员管理、提案办理、民主评议等制度,为推进人民政协工作制度化、规范化、程序化奠定了坚实基础。同时,联合印发关于《政协年度协商计划的通知》,做到每项协商内容定程序、定时间、定形式、定参加领导、定责任单位。按照协商计划有序推进工作。

  (三)不断增强协商民主活力。政协把政治协商作为履行职能的重点,注重协商工作的组织谋划。组织委员开展协商前专题调研或专项视察,学习相关资料。协商中,邀请党委和政府领导及有关部门到会通报情况、听取意见。协商后及时整理协商意见报送党委、政府和有关部门。不断提升会议的开放度,邀请各界代表人士列席政协全体会议,使政协成为委员和各族各界代表有序参与政治的重要平台。

  (四)拓展平台、促进转化,彰显协商民主成效。坚持政协会议专题协商、委员视察现场协商、政协论坛资政协商和民主评议及时协商相结合,对建设重点建设项目开发总规修编等进行协商。同时创造性地举办以“小微企业发展”等内容为主题的政协论坛,搭建高层次、宽领域的协商议政平台。坚持“三在前,三在先” 原则(即重大决策要协商在党委决策之前,人大通过之前,政府实施之前;即制订经济和社会发展中长期规划要先协商后决策,对重大人事安排和关于人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定,制定重要地方性政府法规要先协商后通过),除对“一府两院”工作报告和财政、计划报告在政协全体会议上协商外,还对委员关注的经济社会中长期发展规划和社会保障等方面的重大决策与重要举措进行协商。

  二、我旗政协在推进协商民主工作方面存在的问题

  发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用是我们面临的一个新课题,旗政协对协商民主工作进行了积极探索和尝试。但还存在很多局限性。一是协商民主刚起步,具体实施缺乏制度规范,特别是缺少可操作性的规范程序,协商存在随意性和不确定性,导致难以具体遵循和执行。二是对协商意见办理和协商结果反馈缺乏应有的保障机制,协商的成果得不到充分到转化,一些部门能够积极和政协各界别委员开展协商,但多数没有协商会议意见和建议的采纳情况反馈,仅停留在协商过的层面。三是政协的内设机构和功能不齐全,目前市编委认可的专门委员会只有2个,一定程度上影响了政协工作,导致政协协商民主功能不够健全。

  三、关于加强和推进政协协商民主的几点建议

  (一)旗委应出台关于贯彻关于进一步加强人民政协工作的实施意见和推进协商民主的实施意见,同时出台相关配套制度或措施,形成党政重视、政府支持、政协主动、委员参与,各方配合的良好协商格局,以健全的工作制度推进协商民主工作。

  (二)旗委、政府领导及有关部门应定期参加政协常委会议和委员座谈会议,到会通报情况、听取意见,与各界代表人士对面协商讨论我旗经济社会发展有关事宜,使委员能够及时了解旗情,更好地参政议政,建言献策。

  (三)旗委办、政府办和政协办针对旗委、政府的中心工作,共同协商制定政协年度协商计划,从协商议题、协商形式、活动组织等方面做出安排,联合印发政协年度协商计划通知,做到每项协商内容定程序、定时间、定形式、定参加领导、定责任单位,推动协商于决策之前和决策之中。

  (四)建议旗委考核办将政协委员提案办理情况纳入对部门考核范畴,旗委、政府两办督查室会同政协对口专委会每年进行2-3次督查,并通报督查结果,切实把提案办理落到实处。